一、国储林的构成及要求
国储林的定义：在自然条件适宜地区，通过特定政策和科学措施营造的、用于生态和木材储备的优质高效多功能森林，集生态建设、产业发展为一体，融生态产品、林产品供给于一身
要求：
以小班为基础，相对集中连片不低于亩;
立地指数≥14或低位数中等以上;
郁闭度≥0.6;
混交林中目的树种比例不低于60%;
龄组为中龄林、近熟林或成熟林;
林分年均蓄积生长量高于全省平均水平。
短周期速生树种不超过45%；经济林建设不突破15%；基本建设投资不超过20%，大径级用材林不少于20%
二、国储林建设的纲领性文件
年3月，经国家林业和草原局局务会审议，正式印发了《国家储备林建设规划(-年)》，作为指导国储林建设的纲领性文件。
1.总体目标：通过较长一段时间的努力，加大投入力度，采取科学措施，着力培育储备乡土树种，大力发展工业原料林，营造珍稀树种和大径级用材林，形成树种搭配基本合理、结构相对优化的森林资源储备体系。
2.阶段性目标：
a)年：建设国家储备林万公顷，继续划定一批国家储备林。现代森林经营技术模式有效运用，珍稀用材树种结构逐步优化，国家储备林管理制度体系基本建立。
b)年：建设国家储备林万公顷，年平均蓄积净增2亿立方米，年均增加乡土珍稀树种和大径材蓄积万立方米，一般用材基本自给。主要用材树种储备能力显著提升，珍稀用材树种种植面积稳定扩大。
c)年：森林经营达到现代化水平，森林质量精准提升，乡土珍稀树种和大径级用材自给保障能力全面提升，满足人民美好生活对优质木材多样化需求，初步形成总量平衡、持续经营的安全格局。
3.规划总体思路：到年年均蓄积净增2亿立方米。
4.建设布局：包括29个省(区、市)、5个森工(林业)集团、新疆生产建设兵团，共计个县(市、区、旗)、国有林场(局)和兵团团场。
三、融资模式
现阶段国内国储林项目融资模式主要有以下几种：
1.市带县模式：市级通过组建国储林PPP项目公司作为承贷主体负责对国开银的贷款和还款，项目公司在所辖县(市、区)成立分公司进行实施操作。
2.市场化融资模式：对符合授信条件国有控股项目公司直接对接和贷款，项目公司又全权委托社会资本合作方自主经营，自负盈亏的市场化融资。
3.PPP模式：通过组建国储林PPP项目公司作为承贷主体负责对接政策性银行的贷款和还款。
四、内蒙古国储林项目推进现状
早期，大兴安林区尝试推进国储林项目，已经入前期项目调研阶段，银行也积极协助推进。后因当时国储林政策限制过多，项目要以储备木材为主，综合经济效益达不到还款预期而未能进一步推进。
年，鄂尔多斯市伊金霍洛旗正式推动区内第一个国储林项目。年8月26日，伊金霍洛旗人民政府与陕西中海戎熙公司举行国家储备林项目战略合作框架协议签约仪式。旗人民政府副旗长孟都巴雅尔代表旗人民政府与陕西中海戎煕实业发展有限公司董事长贾一超签署《伊金霍洛旗国家储备林建设项目战略合作框架协议》，双方将在推进伊金霍洛旗实施万亩国家储备林项目上开展全面合作，这也标志着伊金霍洛旗国家储备林项目正式启动。该项目现已进入实施阶段，国开行贷款审批接近完成，前期企业投资款已到位。年1月完成了苗圃园建设的招投标工作。
伊金霍洛旗国储林项目要点：
1.使用土地：矿山塌陷区、采空区。
2.项目规划方：国家林业规划院。
3.贷款机构：国家开发银行。
4.利息：4.36%（贴息前），国家补贴3%，自治区政府补贴1%。贴息后0.36%。
5.贷款期限：30年，最高50年，宽限期8年。到期后可续。
6.贷款主体：承接项目的国有企业作为贷款主体，不需要政府承担债务。
7.贷款额度：每亩0元。
8.贷款金额分配比例：之前国家要求70%资金造林，30%资金做林下经济、经济作物。经过自治区相关领导积极协调，国家林草局批准伊金霍洛国储林项目30%资金造林，70%资金做林下经济。
9.盈利模式：精油类花卉种植、碳汇指标交易、中药种植、光伏等。
10.主要种植树种：第一批10万亩土地种植樟子松。每亩50棵左右。
11.政府收入：土地租让金，每亩元/年。
12.政府平台公司的作用：代表政府出租项目用地。
五、阿鲁科尔沁旗国储林项目建设建议
1.项目名称
阿鲁科尔沁旗国家储备林项目
2.项目主管单位
林业主管单位
3.项目建设单位
央企/国企在阿鲁科尔沁旗成立项目公司，作为项目实施主体负责项目投资、建设、运营。
4.项目建设范围
阿鲁科尔沁旗范围内的万亩非法垦荒用地。
5.项目建设内容
1)造林或次生林提质改造。
2)新建配套产业园。包括高蛋白饲料加工、中草药加工、生物质能源发电供热、生物肥料、光伏和风力发电组装、物流中心等。
3)三产林业布局。发展林下经济，包括林下种植、林下养殖、森林康养基地、生态旅游等。
6.项目建设期限
项目建设期限为8年。
7.投资规模及资金来源
1)投资规模。项目预期总投资亿元（以万亩，每亩投资最大值2万元计算）。
2)资金来源。项目建设公司自筹60亿元，占总投资额的20%。国家政策性银行贷款亿元，占总投资额的80%。
3)贷款利率及利率。贷款期限为25-30年，还款宽限期为8年；贷款利率4.9%，国家贴息3%，自治区贴息1%，实际承担0.9%。可积极争取降低贷款利率到0.36%。
4)担保或增信方式
贷款担保采取组合担保模式，即资本金注入+长投公司担保+未来收益权质押+项目循环抵押(即上期为下期抵押)等方式担保，确保贷款的获得。
增信方式为采用联合体母体公司增信或者通过AA+以上评级授信平台公司增信。
5)贷款主体
贷款主体为项目建设运营公司
8.项目流程
邀请自治区林草局和林科院相关专家赴阿旗指导并确定建设框架方案；邀请有意向的国企赴阿旗做前期协商——国家林草局下属相关规划院编纂可行性研究报告——旗政府与项目建设国企签署合作协议（旗里项目立项）——赤峰市林草局上报自治区林草局——自治区林草局审核并上报国家林草局相关司局——国家林草局审批——政策性银行融资——项目建设
9.项目需协调部门
项目需要协调部门有：阿旗旗委、旗政府；阿旗林草局、自然资源局、水利局、旅游局、发改委；赤峰市林草局；自治区林草局；国家林草局。
10.项目盈利模式：
国储林项目的盈利点分成两个部分：
第一点：储备林育成后的采伐出售；储备林育成后估值再融资
第二点：林下经济
1)种植中草药：黄芪等
2)种植高蛋白饲料作物：锦鸡儿、苜蓿、蛋白桑等。
3)种植木本油料作物。
4)种植食用菌、黑木耳等。
5)饲料加工。
6)食品、药品开发和加工。
7)建立规模化养殖基地（羊、牛、鸡、猪等）。
8)建设林下康养基地、野外露营地，发展旅游资源。
9)碳汇指标交易。
10)光伏、风力、生物发电建设。